（1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過
1994年3月22日中華人民共和國主席令第二十一號公布 自1995年1月1日起施行）
第一(yi)章(zhang) 總則
第二(er)章 預算管理職權(quan)
第三章 預(yu)算收支范圍(wei)
第四章 預(yu)算編制
第五章 預(yu)算審查和批準
第六(liu)章 預算執(zhi)行
第七(qi)章 預算調(diao)整
第八章 決算
第(di)九章 監督
第十章 法律責任
第十一章 附則
第一(yi)章 總則
第(di)一條 為了強(qiang)化預算(suan)的(de)分(fen)配和監督職能，健全(quan)國(guo)家(jia)對預算(suan)的(de)管(guan)理，加強(qiang)國(guo)家(jia)宏(hong)觀調控(kong)，保障經濟(ji)和社會的(de)健康發展，根據(ju)憲法(fa)，制定本法(fa)。
第(di)二條(tiao) 國(guo)家實行一級(ji)政府一級(ji)預算，設(she)立(li)中央，省、自治區、直轄市、設(she)區的(de)市、自治州，縣、自治縣、不設(she)區的(de)市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級(ji)預算。
不具備(bei)設立預算(suan)條件的鄉(xiang)、民(min)族鄉(xiang)、鎮，經(jing)省(sheng)、自治區、直轄市(shi)政府(fu)確定，可以(yi)暫不設立預算(suan)。
第三條(tiao) 各級預算應(ying)當(dang)做(zuo)到(dao)收支平衡。
第四條 中(zhong)(zhong)央政府預算（以(yi)下簡稱中(zhong)(zhong)央預算）由中(zhong)(zhong)央各(ge)部門（含(han)直(zhi)屬單位，下同）的預算組成(cheng)。
中央(yang)預算包括地方向中央(yang)上解(jie)的(de)收(shou)入數額和中央(yang)對地方返還(huan)或(huo)者給予補助的(de)數額。
第五(wu)條 地方預(yu)算(suan)由各(ge)省、自治區、直轄市總預(yu)算(suan)組成(cheng)。
地(di)方各級(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)由本級(ji)(ji)(ji)政府預(yu)(yu)(yu)算(suan)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)本級(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)算(suan)）和匯總(zong)(zong)的下(xia)一級(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)組成；下(xia)一級(ji)(ji)(ji)只(zhi)有(you)本級(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的，下(xia)一級(ji)(ji)(ji)總(zong)(zong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)即指下(xia)一級(ji)(ji)(ji)的本級(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)算(suan)。沒有(you)下(xia)一級(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的，總(zong)(zong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)即指本級(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)算(suan)。
地(di)方各級政府預(yu)算(suan)由(you)本級各部(bu)門（含直屬單(dan)位，下同）的預(yu)算(suan)組成。
地(di)方(fang)各級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府(fu)(fu)預算包括下(xia)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府(fu)(fu)向上級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府(fu)(fu)上解(jie)的收入(ru)數(shu)額和上級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府(fu)(fu)對下(xia)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府(fu)(fu)返(fan)還或者(zhe)給予(yu)補助(zhu)的數(shu)額。
第六條(tiao) 各(ge)部(bu)門預算由本部(bu)門所屬各(ge)單位預算組(zu)成。
第七條(tiao) 單(dan)(dan)位(wei)預(yu)算是指(zhi)列入部(bu)門預(yu)算的國家機關(guan)、社會團(tuan)體(ti)和其他單(dan)(dan)位(wei)的收支(zhi)預(yu)算。
第八條 國家實行中央和(he)地方分稅制。
第九條 經(jing)(jing)本級人民代表大會批準的預(yu)算，非(fei)經(jing)(jing)法(fa)定程序(xu)，不(bu)得改(gai)變。
第十條 預算年度自公歷一(yi)月(yue)一(yi)日起，至十二月(yue)三十一(yi)日止。
第十(shi)一條 預算收入(ru)和預算支出以人民幣元為計算單位。
第二章 預(yu)算管理職權
第十二條 全(quan)國人民代表(biao)大(da)會(hui)審查中(zhong)(zhong)央和(he)地方預(yu)算(suan)草案及中(zhong)(zhong)央和(he)地方預(yu)算(suan)執行(xing)情況的(de)(de)報(bao)告；批準(zhun)中(zhong)(zhong)央預(yu)算(suan)和(he)中(zhong)(zhong)央預(yu)算(suan)執行(xing)情況的(de)(de)報(bao)告；改變或者撤銷全(quan)國人民代表(biao)大(da)會(hui)常(chang)務委(wei)員會(hui)關(guan)于預(yu)算(suan)、決算(suan)的(de)(de)不適當的(de)(de)決議。
全國人(ren)民代(dai)表大會常(chang)務委員(yuan)(yuan)會監督中央和(he)地(di)方預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)執行；審查和(he)批準中央預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)調整方案；審查和(he)批準中央決(jue)(jue)算(suan)；撤銷(xiao)國務院(yuan)制定的(de)(de)(de)同憲法(fa)、法(fa)律相(xiang)抵觸的(de)(de)(de)關于預(yu)(yu)算(suan)、決(jue)(jue)算(suan)的(de)(de)(de)行政法(fa)規、決(jue)(jue)定和(he)命令；撤銷(xiao)省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民代(dai)表大會及其常(chang)務委員(yuan)(yuan)會制定的(de)(de)(de)同憲法(fa)、法(fa)律和(he)行政法(fa)規相(xiang)抵觸的(de)(de)(de)關于預(yu)(yu)算(suan)、決(jue)(jue)算(suan)的(de)(de)(de)地(di)方性(xing)法(fa)規和(he)決(jue)(jue)議。
第(di)十三條 縣(xian)級(ji)以上地方各(ge)級(ji)人(ren)民代表大會(hui)審查本(ben)級(ji)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)草案及(ji)本(ben)級(ji)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情(qing)(qing)況的(de)(de)報告；批準本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)(suan)和本(ben)級(ji)預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情(qing)(qing)況的(de)(de)報告；改變或者撤(che)銷本(ben)級(ji)人(ren)民代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)關于(yu)(yu)預(yu)算(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)的(de)(de)不適當的(de)(de)決(jue)議(yi)；撤(che)銷本(ben)級(ji)政府關于(yu)(yu)預(yu)算(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)的(de)(de)不適當的(de)(de)決(jue)定和命令。
縣級(ji)以上地(di)方(fang)(fang)各級(ji)人民代(dai)表(biao)大會(hui)常(chang)務(wu)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)監(jian)督本(ben)級(ji)總預算(suan)(suan)的(de)(de)(de)執(zhi)行；審查(cha)和批準本(ben)級(ji)預算(suan)(suan)的(de)(de)(de)調整(zheng)方(fang)(fang)案；審查(cha)和批準本(ben)級(ji)政府(fu)決算(suan)(suan)（以下簡稱本(ben)級(ji)決算(suan)(suan)）；撤銷本(ben)級(ji)政府(fu)和下一級(ji)人民代(dai)表(biao)大會(hui)及其常(chang)務(wu)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)關(guan)于預算(suan)(suan)、決算(suan)(suan)的(de)(de)(de)不(bu)適當的(de)(de)(de)決定(ding)、命令和決議。
設立預(yu)(yu)算(suan)的(de)鄉(xiang)、民族鄉(xiang)、鎮的(de)人民代(dai)表(biao)大(da)會審查和(he)批準(zhun)本(ben)(ben)級預(yu)(yu)算(suan)和(he)本(ben)(ben)級預(yu)(yu)算(suan)執行情況的(de)報告；監督(du)本(ben)(ben)級預(yu)(yu)算(suan)的(de)執行；審查和(he)批準(zhun)本(ben)(ben)級預(yu)(yu)算(suan)的(de)調整方案；審查和(he)批準(zhun)本(ben)(ben)級決(jue)算(suan)；撤銷本(ben)(ben)級政府關于預(yu)(yu)算(suan)、決(jue)算(suan)的(de)不(bu)適(shi)當的(de)決(jue)定(ding)和(he)命令(ling)。
第十四(si)條 國務(wu)院編制(zhi)中央(yang)(yang)預算(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)草案(an)(an)；向全(quan)國人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大會(hui)(hui)(hui)作(zuo)關于中央(yang)(yang)和地(di)(di)方(fang)預算(suan)(suan)草案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)報(bao)告；將省、自治(zhi)區(qu)、直轄市政(zheng)府(fu)報(bao)送備案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)預算(suan)(suan)匯(hui)總(zong)后報(bao)全(quan)國人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大會(hui)(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)(hui)備案(an)(an)；組織中央(yang)(yang)和地(di)(di)方(fang)預算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)；決(jue)定(ding)(ding)中央(yang)(yang)預算(suan)(suan)預備費的(de)(de)(de)(de)動用(yong)；編制(zhi)中央(yang)(yang)預算(suan)(suan)調(diao)整方(fang)案(an)(an)；監督(du)中央(yang)(yang)各部門(men)和地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)預算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)；改變或者撤銷(xiao)中央(yang)(yang)各部門(men)和地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)關于預算(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)不適當(dang)的(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)、命令；向全(quan)國人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大會(hui)(hui)(hui)、全(quan)國人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)大會(hui)(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)(hui)報(bao)告中央(yang)(yang)和地(di)(di)方(fang)預算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)情況。
第十五條 縣級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以上(shang)地方各(ge)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)編制(zhi)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)、決算(suan)(suan)(suan)草(cao)案；向本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民代表大(da)會(hui)作關于本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)總預(yu)算(suan)(suan)(suan)草(cao)案的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)(bao)(bao)告(gao)；將下(xia)一級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)報(bao)(bao)(bao)送備案的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)匯總后(hou)報(bao)(bao)(bao)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民代表大(da)會(hui)常(chang)務委員會(hui)備案；組織本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)總預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)執行；決定本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)預(yu)備費的(de)(de)(de)(de)(de)動用；編制(zhi)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)調整方案；監督(du)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)各(ge)部門和(he)下(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)執行；改變或(huo)者撤銷本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)各(ge)部門和(he)下(xia)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)關于預(yu)算(suan)(suan)(suan)、決算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)不適當的(de)(de)(de)(de)(de)決定、命令；向本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民代表大(da)會(hui)、本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民代表大(da)會(hui)常(chang)務委員會(hui)報(bao)(bao)(bao)告(gao)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)總預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)執行情況。
鄉、民(min)族鄉、鎮(zhen)政府編制本(ben)(ben)級(ji)預算(suan)(suan)、決算(suan)(suan)草案(an)；向本(ben)(ben)級(ji)人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)作關于(yu)本(ben)(ben)級(ji)預算(suan)(suan)草案(an)的(de)(de)報告；組織本(ben)(ben)級(ji)預算(suan)(suan)的(de)(de)執行；決定本(ben)(ben)級(ji)預算(suan)(suan)預備費的(de)(de)動用；編制本(ben)(ben)級(ji)預算(suan)(suan)的(de)(de)調整方案(an)；向本(ben)(ben)級(ji)人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)報告本(ben)(ben)級(ji)預算(suan)(suan)的(de)(de)執行情況。
第十六條 國務院(yuan)財政部門具(ju)(ju)體(ti)編制中央(yang)預算(suan)、決算(suan)草案；具(ju)(ju)體(ti)組織中央(yang)和地方(fang)預算(suan)的執行；提出中央(yang)預算(suan)預備費動用方(fang)案；具(ju)(ju)體(ti)編制中央(yang)預算(suan)的調整方(fang)案；定期向國務院(yuan)報(bao)告中央(yang)和地方(fang)預算(suan)的執行情況。
地(di)方各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)部門(men)具體編制(zhi)本(ben)(ben)級(ji)預算、決算草案；具體組織本(ben)(ben)級(ji)總(zong)預算的(de)執(zhi)行(xing)(xing)；提(ti)出本(ben)(ben)級(ji)預算預備費(fei)動用(yong)方案；具體編制(zhi)本(ben)(ben)級(ji)預算的(de)調整方案；定期向(xiang)本(ben)(ben)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)和上一級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)部門(men)報告本(ben)(ben)級(ji)總(zong)預算的(de)執(zhi)行(xing)(xing)情況(kuang)。
第十七條 各部門(men)編制本(ben)(ben)部門(men)預算(suan)、決算(suan)草案；組(zu)織和監督(du)本(ben)(ben)部門(men)預算(suan)的執行；定期(qi)向本(ben)(ben)級政(zheng)府財(cai)政(zheng)部門(men)報告預算(suan)的執行情況(kuang)。
第十八條(tiao) 各單位編制(zhi)本單位預(yu)算(suan)(suan)(suan)、決算(suan)(suan)(suan)草案；按(an)照國(guo)家規定(ding)上繳(jiao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)收入，安排預(yu)算(suan)(suan)(suan)支出，并接受國(guo)家有關部門的監督。
第三章(zhang) 預算收(shou)支范圍
第十九條 預算(suan)由預算(suan)收入(ru)和預算(suan)支出組成。
預算收入包括：
（一）稅收收入；
（二）依照規定應當上繳的國有資產收益；
（三）專項收入；
（四(si)）其他收入。
預算支出包括：
（一）經濟建設支出(chu)；
（二）教育(yu)、科學、文化、衛生(sheng)、體育(yu)等事業(ye)發展支出；
（三）國家管理費(fei)用支出；
（四）國防支出；
（五）各項補貼支(zhi)出；
（六(liu)）其他(ta)支出。
第二(er)十條 預(yu)算收(shou)入(ru)(ru)劃分為中央(yang)預(yu)算收(shou)入(ru)(ru)、地方預(yu)算收(shou)入(ru)(ru)、中央(yang)和地方預(yu)算共享收(shou)入(ru)(ru)。
預算支出劃(hua)分為中央(yang)預算支出和地方預算支出。
第二十一條 中央預(yu)(yu)算與地方(fang)預(yu)(yu)算有關收入和支出項目的(de)劃(hua)分(fen)、地方(fang)向(xiang)中央上解(jie)收入、中央對地方(fang)返(fan)還或者給(gei)予補助的(de)具(ju)體辦法(fa)，由國務(wu)院規定(ding)，報全國人民(min)代表大會常務(wu)委員會備(bei)案。
第二十(shi)二條 預算收入(ru)應當統籌安排使用；確需設(she)立專用基金項(xiang)目(mu)的，須(xu)經國務(wu)院批準。
第二十三條 上級(ji)政府不得在預(yu)算之外(wai)調(diao)用下級(ji)政府預(yu)算的資金。下級(ji)政府不得擠占(zhan)或者截留(liu)屬于(yu)上級(ji)政府預(yu)算的資金。
第四章 預算(suan)編制
第二十(shi)四條 各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規(gui)定(ding)的時間編制預(yu)算草案。
第(di)二(er)十五(wu)條 中央(yang)預(yu)算(suan)和(he)地方各級政府預(yu)算(suan)，應(ying)當參考上一年(nian)預(yu)算(suan)執行(xing)情(qing)況和(he)本年(nian)度(du)收支預(yu)測進行(xing)編制。
第二十六條 中(zhong)央(yang)預(yu)算和地方各(ge)級政府預(yu)算按照(zhao)復式預(yu)算編制。
復式預(yu)算的(de)編制辦法和(he)實施步驟，由國務院制定。
第二(er)十七條 中(zhong)央政府公(gong)共預(yu)算不(bu)列赤(chi)字(zi)。
中央預算中必需的建設投資(zi)的部分資(zi)金，可以(yi)通(tong)過舉借(jie)國內和(he)國外債(zhai)(zhai)務(wu)等方(fang)式(shi)籌措，但是(shi)借(jie)債(zhai)(zhai)應當(dang)有合理的規(gui)模和(he)結構(gou)。
中央預算(suan)中對已(yi)經(jing)舉借的債(zhai)務還本付息所需的資金，依(yi)照前(qian)款(kuan)規定(ding)辦理。
第(di)二十八條 地方各級(ji)預算(suan)按照量入為出、收支平衡(heng)的原則編制，不列(lie)赤字。
除法律和國務(wu)院另有(you)規定外，地(di)方政(zheng)府不得發行地(di)方政(zheng)府債券。
第二十九條 各(ge)級預(yu)算收(shou)入的(de)編制(zhi)，應(ying)當與國(guo)民(min)生(sheng)產(chan)總值的(de)增長率相適(shi)應(ying)。
按照(zhao)規定必須列(lie)入(ru)預算的收入(ru)，不得隱(yin)瞞、少列(lie)，也(ye)不得將上年的非正常收入(ru)作為編制預算收入(ru)的依據。
第(di)三(san)十條(tiao) 各級預算支出的編制，應當貫徹(che)厲(li)行節約、勤儉建國的方(fang)針。
各(ge)級預算支出(chu)(chu)的編制(zhi)，應當統(tong)籌兼(jian)顧(gu)、確保(bao)重點(dian)，在保(bao)證政府(fu)公共支出(chu)(chu)合理需(xu)要(yao)的前提下(xia)，妥善安排其他各(ge)類(lei)預算支出(chu)(chu)。
第(di)三十一(yi)條(tiao) 中(zhong)央(yang)預(yu)算和有關地方(fang)(fang)政府(fu)預(yu)算中(zhong)安排必要的資金，用(yong)于扶助經濟(ji)不發達的民族自治地方(fang)(fang)、革命老根(gen)據地、邊(bian)遠(yuan)、貧困地區發展經濟(ji)文(wen)化建設(she)事(shi)業(ye)。
第三十二(er)條 各級政府(fu)預(yu)算應當按照(zhao)本級政府(fu)預(yu)算支(zhi)(zhi)出(chu)額的(de)百分之一至百分之三設置預(yu)備(bei)費，用(yong)于當年預(yu)算執行中的(de)自然災害救災開(kai)支(zhi)(zhi)及其他難以預(yu)見(jian)的(de)特殊開(kai)支(zhi)(zhi)。
第(di)三十三條 各級政府預算應當(dang)按照國務院(yuan)的規定設置預算周轉金。
第三(san)十四條 各(ge)級政府預算的(de)(de)上(shang)年(nian)結余，可以在下(xia)年(nian)用(yong)(yong)于上(shang)年(nian)結轉項(xiang)目的(de)(de)支出；有(you)(you)余額的(de)(de)，可以補充預算周(zhou)轉金(jin)；再(zai)有(you)(you)余額的(de)(de)，可以用(yong)(yong)于下(xia)年(nian)必需的(de)(de)預算支出。
第三十(shi)五條 國務院應(ying)當及時下(xia)達關于編制下(xia)一年預算草(cao)案的指示。
編制預算(suan)草案的具(ju)體事(shi)項，由國務院財(cai)政部(bu)門部(bu)署(shu)。
第三十六條 省、自治區、直轄市政府應當(dang)按照國務院(yuan)規定的時間(jian)，將(jiang)本級總預算草案報國務院(yuan)審核匯(hui)總。
第三十七(qi)條 國務(wu)院財(cai)政部門(men)應當在每年全國人(ren)民代表大(da)會(hui)會(hui)議(yi)舉行的一個月(yue)前(qian)，將中央預(yu)算草(cao)案(an)的主要內容提交全國人(ren)民代表大(da)會(hui)財(cai)政經濟委員會(hui)進行初步(bu)審查(cha)。
省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市(shi)、設區(qu)的(de)(de)(de)市(shi)、自治(zhi)(zhi)州政(zheng)府財政(zheng)部門(men)應(ying)當在本級(ji)人(ren)民(min)(min)代(dai)表大會(hui)會(hui)議舉行(xing)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)月前，將本級(ji)預算草案的(de)(de)(de)主(zhu)要內容(rong)提(ti)交本級(ji)人(ren)民(min)(min)代(dai)表大會(hui)有(you)關的(de)(de)(de)專門(men)委(wei)員(yuan)會(hui)或(huo)者(zhe)根(gen)據本級(ji)人(ren)民(min)(min)代(dai)表大會(hui)常務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)主(zhu)任會(hui)議的(de)(de)(de)決定提(ti)交本級(ji)人(ren)民(min)(min)代(dai)表大會(hui)常務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)有(you)關的(de)(de)(de)工作委(wei)員(yuan)會(hui)進行(xing)初步審(shen)查。
縣、自治縣、不設(she)區的(de)市(shi)、市(shi)轄(xia)區政府(fu)財(cai)政部門應當在本級人民代表大會會議舉(ju)行的(de)一個月前，將本級預算(suan)草案的(de)主要內(nei)容提交本級人民代表大會常務(wu)委員會進(jin)行初步審查。
第五(wu)章(zhang) 預算(suan)審(shen)查(cha)和(he)批(pi)準
第三十八條 國務院在全國人民代表(biao)大會(hui)(hui)舉行會(hui)(hui)議時，向大會(hui)(hui)作關于中央和地方預算(suan)草(cao)案的報告。
地方各級(ji)政府在本級(ji)人民(min)代表大會(hui)舉行會(hui)議時，向大會(hui)作關于本級(ji)總預(yu)算草案(an)的報告(gao)。
第三十九條(tiao) 中央預(yu)算由全國人民代表大會(hui)審查和(he)批準。
地(di)方各級政府預算(suan)由本(ben)級人民代表大會審查和批準。
第四十(shi)條 鄉(xiang)、民(min)族鄉(xiang)、鎮(zhen)政(zheng)(zheng)府應當(dang)及時(shi)將經本(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)代(dai)表大會批準的本(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)預算(suan)報上一級(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府備(bei)案(an)。縣(xian)級(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)上地方各級(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府應當(dang)及時(shi)將經本(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)代(dai)表大會批準的本(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)預算(suan)及下一級(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府報送備(bei)案(an)的預算(suan)匯總，報上一級(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府備(bei)案(an)。
縣(xian)級(ji)以上地方各級(ji)政府(fu)將下一(yi)級(ji)政府(fu)依照前款(kuan)規定(ding)報(bao)送備(bei)案(an)的預算(suan)匯總后，報(bao)本級(ji)人民代表大會(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)備(bei)案(an)。國務院(yuan)將省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)政府(fu)依照前款(kuan)規定(ding)報(bao)送備(bei)案(an)的預算(suan)匯總后，報(bao)全(quan)國人民代表大會(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)備(bei)案(an)。
第四(si)十一(yi)條 國務(wu)院和(he)縣級(ji)以上(shang)地方各級(ji)政府對(dui)下一(yi)級(ji)政府依照本(ben)法第四(si)十條規定報送備案的預(yu)算，認(ren)為有同(tong)法律(lv)、行政法規相抵觸或(huo)者有其他不適當(dang)之處，需要撤銷批準預(yu)算的決議的，應當(dang)提(ti)請本(ben)級(ji)人民代表大會常務(wu)委(wei)員會審議決定。
第四十二條 各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)算經本(ben)(ben)級人民代(dai)表大會批(pi)準后，本(ben)(ben)級政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)應(ying)當及時(shi)向本(ben)(ben)級各(ge)部(bu)門(men)批(pi)復(fu)預(yu)算。各(ge)部(bu)門(men)應(ying)當及時(shi)向所屬各(ge)單位批(pi)復(fu)預(yu)算。
第六章 預(yu)算執(zhi)行
第四十三條 各級預(yu)算由本(ben)級政(zheng)(zheng)府(fu)組織執行，具體工作(zuo)由本(ben)級政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)部(bu)門負責。
第四十(shi)四條(tiao) 預(yu)算年度開始后(hou)，各級政府預(yu)算草案(an)在本級人民代表(biao)大(da)會(hui)批準(zhun)前，本級政府可(ke)以(yi)先按照上一年同期的預(yu)算支出數額安(an)排支出；預(yu)算經(jing)本級人民代表(biao)大(da)會(hui)批準(zhun)后(hou)，按照批準(zhun)的預(yu)算執行。
第四十五(wu)條 預算(suan)收入征(zheng)收部門，必須(xu)依照法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)，及時(shi)、足額(e)征(zheng)收應征(zheng)的(de)預算(suan)收入。不得違反(fan)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，擅(shan)自減征(zheng)、免征(zheng)或(huo)者緩(huan)征(zheng)應征(zheng)的(de)預算(suan)收入，不得截留、占用或(huo)者挪用預算(suan)收入。
第四十六條 有預(yu)(yu)算(suan)收入上(shang)繳(jiao)任務(wu)的(de)部(bu)門(men)和單位(wei)，必須依照法律、行政(zheng)法規和國務(wu)院財政(zheng)部(bu)門(men)的(de)規定，將(jiang)應當上(shang)繳(jiao)的(de)預(yu)(yu)算(suan)資金及(ji)時、足額地上(shang)繳(jiao)國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留(liu)、占用、挪用或(huo)者拖欠。
第四十(shi)七(qi)條 各級政府(fu)財(cai)政部門必(bi)須依照法律、行政法規(gui)和(he)國(guo)務院(yuan)財(cai)政部門的(de)規(gui)定(ding)，及時、足額地(di)撥付預算支出資金(jin)，加強對預算支出的(de)管理和(he)監督。
各(ge)級政府(fu)、各(ge)部門(men)、各(ge)單(dan)位的支出(chu)必須按照預算執行(xing)。
第四(si)十八(ba)條 縣級以上各級預算必須設(she)立(li)國庫；具(ju)備條件的鄉(xiang)、民族鄉(xiang)、鎮也應當設(she)立(li)國庫。
中央國庫業(ye)務由中國人(ren)民銀行經(jing)理，地方國庫業(ye)務依照國務院的(de)有關規定辦理。
各級國庫必須按照國家(jia)有關規定，及(ji)時準確地辦理預算收入的收納、劃(hua)分(fen)、留解和預算支出的撥(bo)付。
各級(ji)國庫(ku)庫(ku)款的支配權屬(shu)于本(ben)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)部門。除法(fa)律、行政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)另有規(gui)定外，未經本(ben)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)部門同(tong)意，任(ren)何部門、單(dan)位(wei)和個(ge)人都無權動用國庫(ku)庫(ku)款或(huo)者以其他方式支配已入國庫(ku)的庫(ku)款。
各(ge)級政府應當加強對本級國庫的管理和(he)監督。
第(di)四十九條 各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)應當加強對預(yu)算執行的(de)領導(dao)，支(zhi)持(chi)政(zheng)府(fu)財政(zheng)、稅(shui)務(wu)、海關等(deng)預(yu)算收(shou)入的(de)征收(shou)部(bu)門依(yi)法組(zu)織(zhi)預(yu)算收(shou)入，支(zhi)持(chi)政(zheng)府(fu)財政(zheng)部(bu)門嚴格管(guan)理預(yu)算支(zhi)出(chu)。
財政、稅務、海關(guan)等部門在預算執行(xing)中，應當加強對預算執行(xing)的分析；發現(xian)問題時應當及(ji)時建(jian)議本級政府(fu)采取措(cuo)施予以解決。
第五十條 各部門、各單位(wei)應(ying)當(dang)加強對預算(suan)收(shou)入和支出(chu)的管(guan)理，不得截留或(huo)者動用應(ying)當(dang)上(shang)繳的預算(suan)收(shou)入，也(ye)不得將(jiang)不應(ying)當(dang)在(zai)預算(suan)內支出(chu)的款項(xiang)轉為預算(suan)內支出(chu)。
第五十一條 各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)(yu)算預(yu)(yu)備費的動用方案(an)，由本級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門提出，報本級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)決(jue)定(ding)。
第五十二條 各級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)預(yu)算(suan)周(zhou)轉(zhuan)金(jin)由(you)本級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)部門管理，用(yong)于(yu)預(yu)算(suan)執行中的資金(jin)周(zhou)轉(zhuan)，不得(de)挪作他(ta)用(yong)。
第(di)七章 預算調整
第(di)五十(shi)三條(tiao) 預算(suan)(suan)調整是指經(jing)全國人民代表大會批(pi)(pi)準的(de)中(zhong)央預算(suan)(suan)和經(jing)地方各級(ji)(ji)人民代表大會批(pi)(pi)準的(de)本(ben)級(ji)(ji)預算(suan)(suan)，在(zai)執行中(zhong)因特殊(shu)情況需要(yao)增加支出(chu)或者減少收(shou)入，使原批(pi)(pi)準的(de)收(shou)支平衡的(de)預算(suan)(suan)的(de)總(zong)(zong)支出(chu)超過總(zong)(zong)收(shou)入，或者使原批(pi)(pi)準的(de)預算(suan)(suan)中(zhong)舉(ju)借債務的(de)數額增加的(de)部分變更。
第五十四條 各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)對于必(bi)(bi)須(xu)進行的(de)預算(suan)調(diao)(diao)整，應當編(bian)制預算(suan)調(diao)(diao)整方(fang)(fang)案(an)。中央預算(suan)的(de)調(diao)(diao)整方(fang)(fang)案(an)必(bi)(bi)須(xu)提請全國(guo)人民(min)代表(biao)(biao)(biao)大會常務委(wei)員會審查(cha)(cha)和批準(zhun)。縣級(ji)以上地方(fang)(fang)各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)預算(suan)的(de)調(diao)(diao)整方(fang)(fang)案(an)必(bi)(bi)須(xu)提請本級(ji)人民(min)代表(biao)(biao)(biao)大會常務委(wei)員會審查(cha)(cha)和批準(zhun)；鄉、民(min)族鄉、鎮(zhen)政(zheng)(zheng)府(fu)預算(suan)的(de)調(diao)(diao)整方(fang)(fang)案(an)必(bi)(bi)須(xu)提請本級(ji)人民(min)代表(biao)(biao)(biao)大會審查(cha)(cha)和批準(zhun)。未經批準(zhun)，不得調(diao)(diao)整預算(suan)。
第五(wu)十五(wu)條 未(wei)經批準(zhun)(zhun)(zhun)調整預算(suan)，各級政府不得作出任何使(shi)原(yuan)批準(zhun)(zhun)(zhun)的收(shou)支平衡的預算(suan)的總(zong)支出超過(guo)總(zong)收(shou)入或者使(shi)原(yuan)批準(zhun)(zhun)(zhun)的預算(suan)中舉借債務的數額增加的決(jue)定。
對(dui)違反前款規(gui)定(ding)作出的(de)決定(ding)，本級人(ren)民代表大會(hui)、本級人(ren)民代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)或者上(shang)級政府應當責令其改變或者撤銷。
第五(wu)十六(liu)條 在(zai)預算執行中，因上(shang)級政府返還或(huo)(huo)者(zhe)給(gei)予補(bu)助(zhu)(zhu)而(er)引(yin)起的(de)預算收(shou)支(zhi)變化，不屬于預算調(diao)整。接受(shou)返還或(huo)(huo)者(zhe)補(bu)助(zhu)(zhu)款項的(de)縣級以上(shang)地方各級政府應(ying)當向本級人(ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)報(bao)告(gao)(gao)有(you)關情況(kuang)；接受(shou)返還或(huo)(huo)者(zhe)補(bu)助(zhu)(zhu)款項的(de)鄉、民族鄉、鎮政府應(ying)當向本級人(ren)民代(dai)表大會(hui)報(bao)告(gao)(gao)有(you)關情況(kuang)。
第五(wu)十(shi)七條 各部(bu)門、各單位的預算(suan)支出應當按照預算(suan)科目執行。不(bu)同預算(suan)科目間的預算(suan)資金需(xu)要調劑使用(yong)的，必(bi)須按照國務院財政部(bu)門的規定(ding)報(bao)經批(pi)準(zhun)。
第五十(shi)八條 地方各(ge)級(ji)(ji)(ji)政府預算(suan)的調整(zheng)方案經(jing)批準后，由本級(ji)(ji)(ji)政府報上(shang)一級(ji)(ji)(ji)政府備(bei)案。
第(di)八章 決算
第五十九條 決算草案由各級政府、各部門、各單位，在(zai)每一(yi)預算年度終(zhong)了后按照國務院規定(ding)的時間編制。
編制(zhi)決(jue)算草案的具體事(shi)項(xiang)，由國務院財政部(bu)門部(bu)署。
第六十條 編制決算草案，必須符合法律、行政法規，做到收支數額(e)準確、內容完整(zheng)、報(bao)送及時。
第六十(shi)一條(tiao) 各部門對所屬(shu)各單位(wei)的決算草案(an)，應當(dang)審核并匯總編制(zhi)本(ben)(ben)部門的決算草案(an)，在規定(ding)的期限內(nei)報本(ben)(ben)級政府(fu)財政部門審核。
各(ge)級政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門對(dui)本級各(ge)部門決(jue)算草(cao)案審核后發現(xian)有(you)不符合法律、行政(zheng)法規規定(ding)的，有(you)權予以糾正。
第六十二條 國(guo)務(wu)院(yuan)財政(zheng)部(bu)門編制中央決算草(cao)案，報國(guo)務(wu)院(yuan)審定(ding)后，由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)提請全(quan)國(guo)人民(min)代表大(da)會(hui)常務(wu)委員會(hui)審查(cha)和批準。
縣級以上地(di)方各級政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門編制本級決算草(cao)案，報(bao)本級政(zheng)府審查(cha)后，由本級政(zheng)府提請(qing)本級人民代表大會(hui)常務委員會(hui)審查(cha)和(he)批準。
鄉(xiang)、民族鄉(xiang)、鎮(zhen)政府編制(zhi)本(ben)級決算草(cao)案，提請(qing)本(ben)級人民代表大會審查和批準。
第六十三條 各級(ji)政府決(jue)算(suan)(suan)經(jing)批準后，財政部門應當向本級(ji)各部門批復決(jue)算(suan)(suan)。
第六十四條 地(di)方(fang)各級(ji)政府應當將經批準的(de)決算(suan)，報(bao)上(shang)一級(ji)政府備案。
第六(liu)十(shi)五(wu)條 國(guo)務院和縣級(ji)(ji)(ji)以上地(di)方各級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府對下(xia)一級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府依照本(ben)(ben)法第六(liu)十(shi)四條規定(ding)(ding)(ding)報送備案(an)的決算，認為有(you)同法律(lv)、行政(zheng)法規相抵觸或(huo)者有(you)其他(ta)不(bu)適當之處，需(xu)要撤(che)(che)銷批準該(gai)項決算的決議的，應當提請(qing)本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)人民代表(biao)大(da)會常(chang)務委員會審議決定(ding)(ding)(ding)；經(jing)審議決定(ding)(ding)(ding)撤(che)(che)銷的，該(gai)下(xia)級(ji)(ji)(ji)人民代表(biao)大(da)會常(chang)務委員會應當責成本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)府依照本(ben)(ben)法規定(ding)(ding)(ding)重新編制(zhi)決算草案(an)，提請(qing)本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)人民代表(biao)大(da)會常(chang)務委員會審查和批準。
第(di)九(jiu)章 監督
第六十六條 全國人民代表(biao)大會(hui)及其(qi)常務委員會(hui)對中央和地方預算(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)進行監督。
縣級(ji)以(yi)上地方各級(ji)人(ren)民代表(biao)大會及其(qi)常務(wu)委員(yuan)會對本級(ji)和下級(ji)政府預算、決算進行監督。
鄉、民族鄉、鎮人(ren)民代表大會對本級預算、決算進(jin)行(xing)監(jian)督(du)。
第六十七條 各級人民代(dai)表大會和縣級以(yi)上各級人民代(dai)表大會常(chang)務委員會有權就預(yu)算(suan)、決算(suan)中的(de)重大事項(xiang)或者特定問題組織調查，有關的(de)政府、部門(men)、單(dan)位(wei)和個人應當(dang)如(ru)實反映情(qing)況和提供(gong)必要的(de)材料。
第六十八條 各級人(ren)民代表大會(hui)(hui)和(he)縣(xian)級以上(shang)各級人(ren)民代表大會(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)(hui)舉行會(hui)(hui)議時，人(ren)民代表大會(hui)(hui)代表或(huo)者常(chang)務(wu)委員會(hui)(hui)組(zu)成人(ren)員，依照法律規定(ding)程序就預算(suan)、決算(suan)中的(de)有(you)關問(wen)題提出詢問(wen)或(huo)者質(zhi)詢，受詢問(wen)或(huo)者受質(zhi)詢的(de)有(you)關的(de)政府或(huo)者財政部(bu)門必須及時給予答復。
第六十九條 各級(ji)政府應當在每一預(yu)算年(nian)度內至少二次向本級(ji)人民(min)代表大會或者(zhe)其常務委員會作預(yu)算執行情況的報告。
第七(qi)十條 各級政(zheng)府(fu)監(jian)督(du)下(xia)級政(zheng)府(fu)的預算(suan)執行；下(xia)級政(zheng)府(fu)應當定(ding)期向上一(yi)級政(zheng)府(fu)報告預算(suan)執行情況。
第(di)七十一條 各級(ji)政(zheng)府財政(zheng)部門負(fu)責監督檢查本(ben)級(ji)各部門及其所屬(shu)各單位(wei)預算(suan)的執(zhi)行；并向本(ben)級(ji)政(zheng)府和上一級(ji)政(zheng)府財政(zheng)部門報(bao)告(gao)預算(suan)執(zhi)行情況。
第七十二條(tiao) 各(ge)級(ji)(ji)政府審(shen)(shen)計部門對本級(ji)(ji)各(ge)部門、各(ge)單位和下級(ji)(ji)政府的(de)預算執行(xing)、決算實行(xing)審(shen)(shen)計監督。
第十章 法律(lv)責任
第七十三條 各級政府未經(jing)(jing)(jing)依(yi)法批(pi)準擅(shan)自變更預(yu)算，使(shi)經(jing)(jing)(jing)批(pi)準的(de)(de)收支平(ping)衡的(de)(de)預(yu)算的(de)(de)總(zong)支出超過(guo)總(zong)收入，或者使(shi)經(jing)(jing)(jing)批(pi)準的(de)(de)預(yu)算中舉借債務的(de)(de)數額增加的(de)(de)，對負有直接責任的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)和其他直接責任人員(yuan)追究行(xing)政責任。
第七(qi)十四條 違反(fan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規的規定，擅(shan)自動用國庫(ku)庫(ku)款(kuan)(kuan)或(huo)者(zhe)擅(shan)自以其(qi)他方式支配(pei)已入國庫(ku)的庫(ku)款(kuan)(kuan)的，由政府財政部門責(ze)令(ling)退還或(huo)者(zhe)追回國庫(ku)庫(ku)款(kuan)(kuan)，并(bing)由上(shang)級(ji)機(ji)關給予負有直接(jie)(jie)責(ze)任的主(zhu)管人(ren)員和其(qi)他直接(jie)(jie)責(ze)任人(ren)員行(xing)政處分。
第七(qi)十五條 隱瞞預(yu)(yu)算(suan)(suan)收入或者(zhe)將不應當在預(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)支出(chu)的款項轉為預(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)支出(chu)的，由(you)上(shang)一級政(zheng)(zheng)府或者(zhe)本級政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部(bu)門責(ze)令糾正，并(bing)由(you)上(shang)級機關給予負有直接責(ze)任(ren)的主管人員(yuan)(yuan)和其他直接責(ze)任(ren)人員(yuan)(yuan)行政(zheng)(zheng)處分。
第十一章 附則
第(di)七十(shi)六條 各級(ji)政府、各部門、各單位應當加強對預算外資(zi)金的(de)管理(li)。預算外資(zi)金管理(li)辦法由國務院另(ling)行規定(ding)。各級(ji)人民代表大會要加強對預算外資(zi)金使用的(de)監(jian)督(du)。
第七十七條 民族自(zi)治地(di)方的(de)(de)預算(suan)管(guan)理，依照(zhao)民族區域自(zi)治法的(de)(de)有關規定執行；民族區域自(zi)治法沒有規定的(de)(de)，依照(zhao)本法和國(guo)務院的(de)(de)有關規定執行。
第七十八條 國務(wu)院根據本法制(zhi)定(ding)實施條例(li)。
第七十九條(tiao) 本(ben)法自1995年1月1日起施行。1991年10月21日國(guo)(guo)務院發布的(de)《國(guo)(guo)家預算(suan)管理條(tiao)例》同時廢止。